新标准职业健康安全管理体系教材
资料来源：中国国际标准信息管理研究院 点击：
职业健康安全管理体系
ISO/CD 45001
0引言
0.1背景
组织有责任确保其人员都能够在安全的方式下工作，以保护他们的身体和精神健康。
国际劳工组织（ILO）估计，每年由于工作活动（基于2014发布的数据）有234万人死亡。采用职业健康和安全（OH&S）管理体系的目的是使组织在预防伤害和疾病方面管理其职业健康安全风险并改进其职业健康安全绩效。
术语“职业安全与健康”（简称“OSH”）经常被用来代替“职业健康安全”（OH＆S）。
0.2目的
职业健康安全管理体系的实施是组织的战略决策，并可以用来支持其可持续发展的举措。
一个组织的活动可能造成疾病或事故的风险，导致严重的健康损害；因此，对组织而言是非常重要的，采取适当的预防措施以消除或减少OH&S风险。这可以包括，例如，确保其人员执行分配的任务时让其充分了解有关职业健康安全风险，将组织的职业健康安全管理体系转化成一个持续的过程(在各级组织中通过使用适当的方法和工具)，它可以加强组织主动改进其职业健康安全绩效的承诺。
职业健康安全管理体系，可以使组织提高其职业健康安全绩效：
a）制定和实施职业健康安全方针和职业健康安全目标；
b）建立考虑其“背景”、风险和机遇、法律要求和它所赞同的其他要求的系统化的过程；
c）确定与活动相关的职业健康风险；寻求以最大限度的消除、控制或减少其潜在的影响；
d）建立以管理其职业健康安全风险的运行控制，以符合法律要求和其他应遵守的要求；
e）增强职业健康安全风险意识；
f）评价职业健康安全绩效，通过采取适当的措施加以改善。
0.3成功因素
组织成功的关键因素是实现一个长期没有（或非常低的数字，和在性质上非常小）因其活动引起的事故或不健康的事件。
通过职业健康安全管理体系提供的正规的、系统的方法为组织长期提高其职业健康安全绩效提供了途径：
a）预防或减少因受组织的活动的风险影响导致的身体、精神伤害，或健康欠佳的事件；
b）协助组织保证、满足或符合法律和其它要求；
c）确保对变更（对职业健康安全管理体系，过程，产品，材料，组织结构等）进行管理的方式不会产生新的危害或职业健康安全风险；
d）促进安全工作实践；
e）可以改善职业健康安全绩效（如 “病假”数量减少;降低保险费），实现财务和运营效益。
职业健康安全管理体系的成功实施有赖于各个层次和组织的职能，特别是高层管理者的承诺。
最高管理者可以利用一切机会，以消除或减少对其人员伤害的风险。
最高管理者可以确保通过整合职业健康安全管理体系与组织的业务和管理流程、战略和决策，以及与其他业务优先级的职业健康安全目标，以有效地的解决这些问题和机遇。
通过证实本标准已成功实施，组织可以使相关方确信组织已建立了适宜的职业健康安全管理。
然而，采用本标准本身并不会保证最佳的效果。
两个开展类似业务的组织，同时具有不同的法律或其他要求，职业健康安全方针承诺，在技术使用和职业健康安全目标，都可以是符合本标准的要求的。
组织的职业健康安全管理体系的复杂性，详细程度，文件信息的范围，所需资源，依赖于许多因素，如：
-组织的环境（大小、地理、文化、社会、法律和其他要求）；-其职业健康安全管理体系的范围；
-其活动、服务的性质和职业健康安全风险。
中小企业尤为如此。
组织为建立符合本国际标准要求的职业健康安全管理体系，可能要改变现行的管理体系。
0.4“策划，实施，检查和改进”的方法
本标准的应用的职业健康安全管理体系方法是建立在“策划，实施，检查和改进”（PDCA）基础上的。
该PDCA模型展示了组织实现持续改进的一个反复的过程。它可以应用到管理体系和它的每个单独元素。它被简要地描述如下。
策划：依据组织的方针建立必要的目标和过程。
实施：实施策划的过程。
检查：依据方针，包括承诺、目标和运行控制，对过程进行监视和测量，并报告结果。
改进：采取措施以持续改进。
本标准采用被称为“高层次”的结构（HLS），引入PDCA概念的一个新框架，如图1所示。
注：括号内的数字是指在本标准中的条款编号，图1为职业健康安全管理体系模型
0.5本标准的内容
本标准符合国际标准化组织对管理体系标准的要求，这些要求包括：使用一个“高水平”的结构（通用条款顺序，共同的核心文本，常见的术语和定义）设计,有利于用户实施多个ISO管理体系标准。
本标准不包括针对其他管理体系的要求，如质量，环境，安全，或财务管理，但可与其他管理体系要求相协调或整合。
本标准（第1至第10）的主体中包含的要求，可用于评价一致性。附录A提供了翔实的解释，以防止对这些要求的误解。
见ISO/ IEC导则第1部分，合并ISO补充，具体程序为ISO，第四版，2013年，SL附件，附录2和3。
职业健康与安全管理体系 -要求及使用指南
1范围
本标准规定了对职业健康和安全（OH&S）管理体系的要求及使用指南，使组织能够积极改善其OH&S绩效预防伤害和疾病。
本标准适用于任何有下列愿望的组织：
a）建立职业健康安全管理体系，消除或减少与活动有关的职业健康安全风险；
b）建立，实施，保持和持续改进职业健康安全管理体系，以提高其职业健康安全绩效；
c）确保其符合适用的法律法规要求和其他应遵守的要求；
d）证明符合本标准的要求。
本标准适用于任何组织，无论其规模大小、类型和性质。
本标准中所有的要求都能够被整合到组织的管理体系和业务流程。
其应用程度取决于其所处的环境，如组织的运作和相关方的需求。
根据本标准要求，确定组织的职业健康安全管理体系的范围；
-组织应适当的处理在其控制下工作的人员（如董事，监事，经理，其他管理人员，工人和承包商）的职业健康安全风险。
在某些情况下，组织还可以选择通过其职业健康安全管理体系，或者根据适用的法律要求，以处理影响该组织的活动，但不从事“职业”活动的组织（如某些类型游客或客户，或路人）的其他人的需求；
-组织应考虑到采取适当的预防措施，处理在其控制下的所有站点和工作地点有关的OHS风险，而不是不受其控制的（如客户的）场所的风险。
本标准使组织能够通过职业健康安全管理体系，选择超越“职业”健康和安全（如员工健康/福利），以处理健康和安全等方面的问题。组织也可根据适用的法律要求，以解决这些问题。
本标准没有规定具体的职业健康安全绩效准则，也不提供有关职业健康安全管理体系的设计规范。
本标准不解决诸如产品安全，财产损失或对环境的影响。
2规范性引用文件
没有规范性引用文件。
3术语和定义
对于本文件的目的，下列术语和定义适用本标准。
3.01 组织
有其自身职能与职责、权限和相互关系以实现其目标（3.08）的个人或团体.
注1：组织的概念包括，但不仅限于独立贸易商、公司、集团企业、商行、企事业单位、机关、合伙、慈善组织或机构、或部分或组合，无论是否合并、公共或私人的。
3.02相关方
可以影响，受到影响，或认为自身受到相关的职业安全和健康管理体系（3.04A）的决定或活动影响的个人或组织（3.01）
注1：相关方可以是内部的或外部的组织。包括职工和他们的代表，职工组织（如工会），承包商和求职者。
3.02A劳动者
在组织（3.01）控制的下，直接或间接，定期或者临时执行工作或与工作相关的活动的人员。
注1：职业健康安全管理体系（3.04A）适用于劳动者在工作场所（3.23A）、工作场所以外从事工作或与工作相关的活动。
3.03要求
明示的，通常隐含的或必须履行的需求或期望
注1：“通常隐含”是指组织（3.01）和相关方（3.02）的惯例或一般做法，所考虑的需求或期望是不言而喻的。
注2：规定要求是明示的要求，如在文件信息（3.11）中阐明。
3.03A法律要求
适用于职业健康安全管理体系（3.04a）的要求（3.03），由政府发布或其他方式以获得法律效力，包括组织（3.01）有关劳动者的健康和安全（3.02）集体协议中的规定。
注1：当它被公认为具有法律约束力时，要求具有“法律效力”。
3.04管理体系
组织（3.01）建立方针（3.07）、目标（3.08）和过程（3.12），并实现这些目标的一组相互关联或相互作用的要素
注1：管理体系可明确单一或多个领域的要求。
注2：体系要素包括组织结构，作用和职责，策划和运行。
注3：管理体系的范围可以包括整个组织、组织特定和确定的功能、部门，或跨越一组组织的一个或多个部门。
3.04A职业健康安全管理体系
管理体系（3.04）的一部分用于实现职业健康安全方针（3.07A）。
注1：职业健康安全管理体系的总体目标是，防止在工作过程中发生或引起的伤害或疾病。
3.05最高管理者
在最高层指挥和控制组织（3.01）的一个人或一组人
注1：最高管理者拥有在组织内授权和提供资源的权力。
注2：如果管理体系（3.04）的范围仅覆盖组织的一部分，那么最高管理者是指那些指挥和控制组织的那部分的人。
3.06有效性
完成策划的活动并获得策划结果的程度
3.07方针
由最高管理者（3.05）正式发布的组织（3.01）的意图和方向
3.07A 职业健康与安全方针
提供安全和健康的工作场所（3.23a），防止劳动者（3.02）受到伤害和疾病的方针（3.07）
注1：职业病是一种不健康的疾病。
3.08目标
要实现的结果
注1：目标可以是战略的、战术的或运行的。
注2：目标可以涉及到不同学科（如财务、健康和安全、环境目的）和应用于不同层次（如战略、组织范围、项目、产品和过程（3.12））。
注3：目标可以用其他方式阐述，例如：作为预期的结果、目的、运行准则，作为职业健康安全管理体系的目的，或使用其他有类似意思词语（如目的、目标、指标）。
3.08A 职业健康与安全目标
由组织（3.01）设置，与职业健康与安全方针（3.07A）一致的，以达到特定结果的目标（3.08）
注1：职业健康安全目标设定为组织通过具体成果的完成，以实现其职业健康安全管理体系的预期结果。
3.09风险
不确定性的影响
注1：影响是指效果与预期的偏离——正面的或负面的。
注2：不确定性是指理解或认识事件及其结果或可能性的相关信息的缺乏，甚至是部分的状态。
注3：风险通常被表述为潜在的“事件”(如在ISO导则73:2009的3.5.1.3的定义)和“后果”(如在ISO导则73:2009的3.6.1.3的定义),或两者结合。
注4：风险通常是用事件的一组后果(包括环境的变化)和相应的发生的“可能性”(如在ISO引导73:2009的3.6.1.1的定义)来表示。
3.09A 职业健康与安全风险
与工作有关的，发生危险事件或暴露的可能性，可以通过事件或暴露引起的伤害或疾病的严重性的组合。
3.09B危险源
可能导致人身伤害或疾病的根源，状态或行为。
3.10能力
应用知识和技能获得预期结果的本领
3.11文件信息
需要组织（3.01）控制和保持的信息，以及包含这些信息的媒介
注1：文件信息可以是任何格式和媒介，以及任何来源。
注2：文件信息可以指：
–管理体系（3.04），包括相关的过程（3.12）；
–为了组织运行所创建的信息（文件）；
–获得结果的证据（记录）。
3.12过程
将输入转化为输出的相互关联或相互作用的一组活动
3.12A程序
为进行某项活动或过程（3.12）所规定的途径
注1：程序可以形成文件或不形成文件。
3.13绩效
可测量的结果
注1：绩效可以是有关定量或定性的发现。
注2：绩效可以是有关活动、过程（3.12），产品（包括服务），体系或组织（3.01）相联系。
3.13A 职业健康与安全绩效
与劳动者（3.02A）有关的预防伤害和疾病的有效性（3.06）相关的绩效（3.13），
3.14外包（动词）
对外部组织（3.01）执行组织的职能或过程（3.12）的一部分作出安排
注1：尽管外部组织是在管理体系（3.04）的范围之外，但外包的职能或过程是在管理体系的范围之内。
3.15监视
确定体系、过程（3.12）或活动的状态
注1：要确定状态，有可能需要检查，监督或严格观察。
注2：监视通常需要持续的毅力。
3.16测量
确定数值的过程（3.12）
3.17审核
为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的，独立的并形成文件的过程（3.12）
注1：内部审核是由组织（3.1）自己或由外方以组织的名义进行。
注2：独立性可以由确保对被审核的活动的不负责任，或不存在利益加以证明。
注3：“审核证据”包括与审核准则有关并能够证实的记录、事实陈述及其他信息， “审核准则”是一组方针、程序或要求，用于与审核证据进行比较的依据，如ISO19011中的定义。
3.18符合
满足要求（3.03）
3.19不符合
未满足要求（3.03）
注1：不符合涉及本标准和组织建立的职业健康安全管理体系的附加要求。
3.19A事件
工作过程中出现或发生的可能导致死亡、 受伤或生病的情况
注1：发生伤害或疾病的事件被称为“事故”。
注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”，在英文中也可称为“near—miss”、“near—hit、” “ close call”或"dangerous occurrence"。
3.21纠正措施
为消除不符合（3.19）或事件（3.19a）的原因和防止再发生所采取的措施
3.22持续改进
提高绩效（3.13）的经常性活动
注1：提高绩效（3.13）涉及利用职业健康安全管理体系（3.04a），符合职业健康安全方针（3.07a）和职业健康安全目标（3.08a），实现整体职业健康安全绩效（3.13a）的改进。
注2：活动不必同时发生在所有领域。
3.23工作场所
因需要去或工作的原因，由组织（3.01）直接或间接控制的场所
4组织的环境
4.1理解组织及其环境
组织应确定有关其宗旨和目标，以及影响其实现职业健康安全管理体系的预期结果能力的外部和内部问题。
注：外部和内部问题涉及到该组织寻求实现其目标（本国际标准中提到的“业务”可大致解释为与组织存在和目的相关的核心的活动）的经营环境。
4.2理解相关方的需求和期望
组织应确定：
a)与职业健康安全管理体系相关的相关方;
b）这些相关方的相关要求，在与组织签订后，成为其适用法律和其他要求。
4.3确定职业健康安全管理体系的范围
组织应确定职业健康安全管理体系的边界和适用性，以确定其范围。
当确定范围时，组织应考虑：
a）4.1提到的内部和外部的问题；
b）4.2提到的要求；
c）在工作场所进行的职能。
范围应包括组织控制和对组织的职业健康安全绩效有影响的所有的活动，产品或服务。
应提供范围的文件信息。
4.4职业健康安全管理体系
组织应建立、实施、保持和持续改进符合本国际标准的要求的职业健康安全管理体系，包括所需的过程及其相互作用，以提高其职业健康安全绩效。
5领导作用
5.1领导作用和承诺
最高管理者应证实其对职业健康安全管理体系的领导作用和承诺，通过：14
a）确保组织的环境知识以及潜在的风险，在建立管理系统时被考虑；
b）确保工作场所的危害进行了系统的识别、风险评价和确定优先级，必要时，采取措施改进其职业健康安全绩效；
c）确保建立与组织的战略方向一致的职业健康安全方针和相关的目标；
d）在战略规划中考虑到职业健康与安全绩效；
e）确保职业健康安全管理体系的要求纳入到组织的业务过程；
f）确保提供建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系所需的财务、人力和组织资源；
g）确保组织在建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系时，建立了职工咨询和积极参与（适当时，工人代表）的过程，包括保护劳动者免受报复；
i）确保职业健康安全管理体系实现预期的结果；
j)指导和支持所有职能的人员为职业健康安全管理体系的有效性作出贡献;
k）促进持续改进；
l）支持相关的管理者在其负责的领域展示他们的领导作用；
m）促进和引导组织文化考虑到职业健康安全管理体系；
n）确保组织控制下工作的人员都意识到其在职业健康安全管理体系内职责，及其他人在工作场所的行为或不作为的潜在后果。
注：本标准中的“业务”可以广义理解为与组织的目的和存在相关的核心活动。
5.2方针
最高管理者应建立职业健康安全方针：
a）适用于组织的目的和组织的职业健康安全风险和机会的性质；
b）为制定和实现组织的职业健康安全目标提供框架；
c）包括满足适用法律法规和组织应遵守的其它要求的承诺；
d）包括通过多层次的控制，控制职业健康安全风险的承诺；
e）包括持续改进职业健康安全管理体系，提升组织的职业健康安全绩效的承诺;
f）包括工人的参与和协商（包括工人代表酌情参与和协商）的承诺。
职业健康安全方针应：
- 作为文件信息;
-在本组织控制下工作的人员中沟通;
- 适当提供给相关方;
- 定期评审，以确保其有效性和适宜性。
5.3组织的作用，职责，责任和权限
最高管理者应确定其一个或更多的成员对职业健康安全方针和职业健康与安全管理体系承担责任。
最高管理者应确保职业健康安全管理体系相关的作用、职责、责任和权限得到规定和在组织中的所有级别进行沟通，并保留相关的文件信息。
最高管理者应规定职责和权限，以便：
a）确保职业健康安全管理体系符合本标准的要求；
b）向最高管理者报告职业健康安全管理体系的绩效。
6策划
6.1应对风险和机遇的措施
6.1.1总则
策划职业健康安全管理体系时，组织应考虑4.1（环境）中提到的问题，4.2提及的相关方要求和4.3（职业健康安全管理体系的范围），确定需要解决的风险和机遇：
a）确保职业健康安全管理体系实现预期的结果；
b）防止或减少不良影响；
c）实现持续改进。
在确定需要解决风险和机遇时，组织还应考虑：
-职业健康安全管理体系运行的相关风险，可以影响实现预期结果的机会;
- 职业健康安全风险及在6.1.2中确定的危险源。
6.1.2危险源辨识
针对有可能影响实现组织的职业健康安全管理体系预期结果的危险源，组织应建立，实施并保持一个主动、持续的危险源辨识过程。
组织应确保危险源辨识过程考虑到：12
a）常规，非常规和紧急活动和情况；
b）所有进入工作场所的人员（包括承包商和参观者）和他们的活动；
c）工作场所以外发生的,不被组织控制，并可能导致其人员人身伤害或疾病的情况;
d）在工作场所附近, 由组织控制下与工作相关的活动发生的情况；
e）不在组织直接控制下，对执行与工作相关的活动的工作场所的劳动者造成的危害；
f）基础设施，设备，材料，物质和工作场所的物理条件；
g）在生产过程中可能出现的风险，组装、施工、服务或维修和产品设计出现的危害;
h）组织实际或计划的运行、过程、活动和职业健康安全管理体系的变更；
i）工作区域，过程，安装，机械/设备，运行程序和工作组织，包括人的适应能力的设计;
j）能力和其他人为因素；
k）对危害知识和信息的变化；
l）过去的事件，事故和疾病报告。
6.1.3组织应建立，实施并保持一个过程,以确定法律法规和其他要求：
a）识别和获取与职业健康安全风险和职业健康安全管理体系相关的,当前的法律要求和组织应遵守的其它要求的；
b）确定如何适用和满足这些要求。
组织应保持和保留文件信息：
-确保法律要求和组织应遵守的其它要求的文件信息被更新以反映变化；
-确保遵守法律要求和组织应遵守的其它要求一定会实现。
6.1.4 职业健康安全风险评价
组织应建立，实施并保持一个过程：
b）评价和优先考虑职业健康安全风险;
b）确定降低职业安全和健康风险的机会；
c）确定控制时，考虑法律法规和其他要求并考虑8.1.2的控制层次；
d）保留和保持当前的评价职业健康安全风险、使用方法和控制的结果的文件信息。
组织应分析事件的根本原因，并在必要时更新其职业健康安全风险评价。
组织应就其风险评价的方法、范围、性质和时机进行定义，以确保它是主动而非被动的，并以系统的方式使用。
6.1.5变更策划
组织应在永久或暂时性的计划发生变更时，识别与组织、过程或职业健康安全管理体系的变化有关的危险源，评价风险和机会。该评价应在变更的实施前进行。
组织应保留计划变更，包括职业健康安全风险评价相关的文件信息。
6.1.6策划采取的措施
组织应策划：
a) 采取措施应对风险和机会 （见 6.1.2 和 6.1.4）；
b）准备和应对紧急情况；
c）整合和落实相关措施，包括应用程序的控制，并纳入其职业健康安全管理体系过程；
d）如何评价这些措施的有效性，并相应地作出反应。
组织应保留这些计划结果的文件信息。
6.2 职业健康安全目标及实现的策划
6.2.1职业健康安全目标
组织应在相关职能和层次建立职业健康安全目标，以保持和提高职业健康安全管理体系，实现职业健康安全绩效的持续改进（见10）。
职业健康安全目标应：
a) 符合职业健康安全方针；
b）考虑适用的法律法规和其他要求；
c）考虑到风险和机遇的评价结果；
d）可测量（如果可行）；
e）进行监测；
f）进行沟通（见7.4）；
g）适当时被更新。
在建立职业健康安全目标时，组织应考虑技术方案，财务，运行和经营的要求。
组织应考虑工人（适当的，他们的代表）和其他相关方（见7.4.2）的参与。
6.2.2策划实现职业健康安全目标的措施
当策划如何实现职业健康安全目标时，组织应确定：
a）做什么；
b）需要哪些资源；
c）谁负责；
d）何时完成;
e）如何监测；
f）如何评价结果；
g）如何将其纳入业务过程。
组织应保持职业健康安全目标和实现这些计划的文件信息。
7支持
7.1资源
组织应确定并提供建立，实施，保持和持续改进职业健康安全管理体系所需的资源，以提高职业健康安全绩效。
7.2能力
组织应：
a) 确定在其控制下工作的影响或可能影响职业健康安全管理绩效的人员的能力；
b） 确保这些人员的能力基于适当的教育、 培训、 资格或经验；
c)适用时，采取措施，获得必要的能力，并评价所采取措施的有效性 ；
d）保留适当的文件信息作为能力的证据。
确保获得能力所采取措施，包括培训，应考虑到：
- 组织确定和评价的相关的风险;
- 从风险评价过程中产生的预防和控制措施;
- 分配的作用和职责;
-个人的能力，包括语言技能和读写能力 ；
-有关变更的能力，必要时 (环境或工作变化)。
注1：必要的能力还包括那些由法规规定的。
注2：适用的措施包括，例如，提供培训，师徒，对目前雇用的人员的重新分配;聘用或承包给主管人员。
注3：工人和工人代表可以帮助识别需求和协助建立必要的能力。
7.3 意识
在本组织直接或间接控制下的，定期或暂时从事工作或与工作有关的活动的人员，应意识到：
a）职业健康安全方针;
b）他们对职业健康安全管理体系的有效性，包括改进职业健康安全绩效的贡献;
c）不符合与职业健康安全管理体系的要求，包括实际工作活动的后果及潜在的影响;
d）有关事件的相关信息和经验教训。
7.4信息交流，沟通，参与和协商
7.4.1信息交流
组织应确定就其职业健康安全管理体系进行内部和外部的信息交流的相关决定，包括：
a）宣传什么;
b）交流什么;
c）沟通时机;
d）与谁交流：
1）在组织内部的各个层次和职能之间;
2）与承包商和其他到工作场所的访问者;
3）与外部相关方;
e）如何进行交流;
f）如何获得、保持文件信息，以及对相关的交流作出回应。
组织应明确告知交流目的，并应评价是否已达到目的。
组织应考虑多方面因素（如语言，文化，素养），适当时，考虑信息和交流的需求。
7.4.2代表参与和协商
组织应建立过程，以确保职业健康安全管理体系的各级员工和部门的有效参与：
a）提供劳动者（适当时，其代表）参与的机制、所需的时间和资源及过程：
- 方针（见5.2）;?
- 策划（见6）;
- 运行（执行）（见8）;
- 绩效评价与改进（评价，纠正措施和预防措施）（见9和10）;
b）提供工人（适当时，他们的代表）及时获取相关的职业健康安全管理体系的信息;
c）确定和消除涉及参与的任何可能的障碍或壁垒;
d）鼓励及时报告与工作有关的危险源、风险和事故；
适当时，组织应确保就其职业健康安全管理体系的相关事项与外部相关方进行协商。
所有组织的成员，应承担其职业健康安全管理体系职责，包括符合组织的要求，防止伤害或疾病。
注1：障碍或壁垒包括缺乏应对员工输入或建议，报复（监督和同伴），或任何政策、实践或程序，惩罚或阻碍参与。
注2：有效参与，包括工人代表适当参与安全委员会。
注3：工人的有效参与（适当的，他们的代表），包括涉及的有关信息和建议作为决策过程的一部分。
7.5文件信息
7.5.1总则
组织的职业健康安全管理体系应包括：
a）职业健康安全管理体系的主要参考及相互作用，以及相关的文件信息的描述;
b）本标准要求的文件信息;
c）组织确保其职业健康安全管理体系有效性所必需的文件信息。
注: 不同组织的职业健康安全管理体系的文件信息的程度可以不同，取决于：
-组织的规模、活动类型、过程、产品和服务；
-过程及其相互作用的复杂程度；
-人员的能力。
7.5.2创建和更新
在编制和更新文件化信息时，组织应确保适当的：
a) 标识和说明（例如：标题、日期、作者、索引编号等)；
b) 格式（例如：语言、软件版本、图示)和媒介（例如：纸质、电子格式)；
c）对适宜性和充分性进行评审和批准，以确保它可以被使用者理解。
7.5.3文件信息的控制
职业健康安全管理体系和本标准所要求的形成文件的信息应予以控制，以确保：
a）一旦需要时，文件可获取并适用；
b) 文件被充分保护（例如：防止泄密、误用、缺损）。
为了文件化信息的控制，适用时组织应实施以下活动：
a) 分发、存取、回收、可追溯和使用；
b）存放和保护，包括保持清晰；c) 变更控制（如：版本控制)；
d) 保留和处置;
e) 防止意外使用过时的文件;
f) 工人具有访问与他们工作环境、健康有关的档案的权限，同时尊重保密的需要。
组织所确定的策划和运行职业健康安全管理体系所需的外来文件应确保得到合适的识别和控制。
注：访问意味着可以查看文件信息，或许可和授权，查看和更改文件信息。
8运行
8.1运行策划和控制
8.1.1总则
组织应策划，实施和控制过程，以满足职业健康安全管理体系的要求，包括预防，并实施条款6中所确定的措施，通过：
a）识别和确定与危害相关的过程，实施是必要的控制，包括预防措施，以管理职业健康安全风险；
b）建立用于过程控制的准则；
c）按既定的准则实施对这些过程的控制；
d）保持必要程度的文件信息，以确信过程已按策划实施；
e）避免因文件信息的缺乏可能导致偏离职业健康安全方针和职业健康安全目标的情况。
这些措施应包括必要时的执法监督。
8.1.2控制层次
组织应建立一个基于以下等级的风险减少的过程：
a）消除危害；
b）减少有害的材料，工艺，操作或设备替代；
c）使用工程控制；
d）使用安全标志，标线和警告装置和管理控制；
e）使用个人防护设备。
组织应确保在建立，实施和保持职业健康安全管理体系和确定控制时考虑职业健康安全管理体系风险。
8.2变更管理
组织应策划（见6.1.5）和管理职业健康安全管理体系的变更，暂时的还是永久性的，以确保它们不会导致职业健康安全绩效的恶化，包括：
a）事件和不符合的决议;
b）在设计阶段或重新设计阶段的新产品，过程或服务，以及知识的变化或危害的有关信息;
c）变更工作流程，程序，设备，组织结构，人员配备，产品，服务，承包商或供应商;
d）知识和技术的发展;
e）法律或其他要求的更改。
组织应建立、实施和控制计划变更的过程。应确定负责变更及相关危害和风险的责任和主管部门。
8.3外包
组织应确保对影响其职业健康安全管理体系的外包过程实施控制。
8.4采购
组织应建立产品，原材料，设备，产品和相关服务的采购控制，以符合职业健康安全管理体系的要求。
8.5承包商
组织应建立过程，以识别危险，并评价和控制职业健康安全风险：
a）因承包商的活动和业务，对组织的工人产生的；
b）因组织的活动和业务，对承包商的工人产生的。
c）对工作场所的其他相关方的。
组织应建立并保持过程，以确保承包商及其工人满足组织的职业健康安全管理体系的要求。
注：多用人单位工作场所，通常由组织就职业健康安全管理体系与其他组织相关的部分实施适当的协调。
8.6应急准备和响应
组织应评价与紧急情况相关的职业健康安全风险，建立，实施和保持过程，以预测、预防和减少潜在的紧急情况的风险，包括：
a）确定并为潜在的紧急情况预案；
b）应对紧急情况；
c）可行时定期检验和测试；
d）评价和修订应急准备预案，特别是在紧急情况发生后；
e）向组织的所有的级别的所有成员提供他们的职责和责任的相关信息，并提供紧急预防、准备和响应的培训；
f）就相关的应急响应服务与承包商、访问者、政府机关和当地社区进行适当沟通。
在这个过程的所有阶段，组织应考虑相关方的需求和能力，确保他们适当参与。
9绩效评价
9.1监视，测量，分析和评价
9.1.1总则
组织应确定：
a）需要进行哪些监视和测量，以符合本标准的要求、法律法规和组织承诺遵守的其他要求；
b）组织对其职业健康安全绩效的评价标准；
c）以确保结果有效的监视、测量、分析和评价的方法；
d）监视和测量的时机；
e）对监测和测量的结果进行分析和评价的时机。
在使用监控或测量设备时，组织应确保其校准或验证。
组织应评价其职业健康安全管理绩效，以及职业健康安全管理体系的有效性。特别是组织应使用监视和测量结果的进行评价。
组织应保持适当的文件信息作为监视，测量，分析和评价结果的证据。
9.1.2合规性评价
组织应实施和保持对本标准要求、法律要求和组织应遵守的其他要求（见6.1.2）的符合性评价过程。
根据其遵守的承诺，组织应：
a）按确定的频次和方法进行合规性评价；
b）评价依从性合规性，需要时采取措施；
c）保留文件信息作为其合规性评价结果的证据。
9.2内部审核
9.2.1内部审核目标
组织应按策划的时间间隔进行内部审核，以确定职业健康安全管理体系是否：
a）符合：
-组织的职业健康安全管理体系的要求；?
-本标准的要求；
b）得到有效实施与保持。
9.2.2内部审核过程
组织应：
a）策划，建立，实施和保持内部审核方案，包括频次，方法，策划要求和报告的职责，其中应考虑有关过程对职业健康安全管理体系的重要性，绩效评价的结果和以往审核的结果；
b）明确每次审核的准则和范围；
c）审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观性和公正性；
d）确保审核结果报告给相关的和其他的管理人员；
e）保留作为实施审核方案、审核结果证据的文件信息。
9.3管理评审
最高管理者应按策划的时间间隔评审组织的职业健康安全管理体系，以确保其持续的适宜性，充分性和有效性。
管理评审应考虑，包括：
a) 以往管理评审措施的状态；
b）职业健康安全管理体系的外部和内部问题相关的变化；
c）职业健康安全绩效信息，包括以下状态和趋势：?
1）事件，不符合，持续改进，调查结果和纠正措施；?
2）与相关方的沟通；
3）员工参与和协商的结果；
4）监视和测量的结果；
5）审核结果；?
6）本标准的要求，法律要求和组织应遵守的要求的履行情况；?
7）职业健康安全管理体系的风险和机遇；
d）职业健康安全方针和职业健康安全目标满足程度；
e）保持有效的职业健康安全管理体系的资源的充分性；
f）持续改进的机会。
管理评审的输出应包括对持续改进的机会和对职业健康安全管理体系变更的需求相关的决定。
组织应保持文件信息作为管理评审结果的证据。
10改进
10.1事件，不符合和纠正措施
当出现事件或不符合时，组织应：
a）适用时，及时对事件或不符合作出反应：
1）采取措施控制和纠正;
2） 处理后果;
b）评价消除不符合原因的措施的需求，以便不符合不再发生或在其他区域发生，通过：
1) 评审事件和不符合；
2）确定事件或不符合的原因;
3）确定类似事件和不符合的原因或存在，或者可能发生;
c）实施任何需要的措施，包括纠正措施，按8.2要求;
d）评审所采取的任何纠正措施的有效性;
e）需要考虑在6.1中列出的危害识别和风险评价;
f）必要时，变更职业健康安全管理体系。
纠正措施应与所遇到的事件或不符合的影响或潜在影响的程度相适应。
组织应保留以下文件信息作为证据：
a） 事件或不符合的性质，及采取的任何措施;
b） 任何纠正措施的结果。
10.2持续改进
组织应持续改进职业健康安全管理体系的适宜性、充分性和有效性：
a）防止潜在的事件和不符合的发生；
b）促进职业健康安全绩效的改进。
组织应建立，实施并保持持续改进的过程，考虑以下活动的输出：?
条款4：“组织的环境”；
条款6.1“应对风险和机遇的措施”；?
条款6.2 职业健康安全目标及实现的策划；
7.4信息交流，沟通，参与和协商；
条款9.1监视，测量，分析和评价；
条款9.3管理评审。
组织应保持作为持续改进结果证据的文件信息。
ISO/CD 45001
0引言
0.1背景
组织有责任确保其人员都能够在安全的方式下工作，以保护他们的身体和精神健康。
国际劳工组织（ILO）估计，每年由于工作活动（基于2014发布的数据）有234万人死亡。采用职业健康和安全（OH&S）管理体系的目的是使组织在预防伤害和疾病方面管理其职业健康安全风险并改进其职业健康安全绩效。
术语“职业安全与健康”（简称“OSH”）经常被用来代替“职业健康安全”（OH＆S）。
0.2目的
职业健康安全管理体系的实施是组织的战略决策，并可以用来支持其可持续发展的举措。
一个组织的活动可能造成疾病或事故的风险，导致严重的健康损害；因此，对组织而言是非常重要的，采取适当的预防措施以消除或减少OH&S风险。这可以包括，例如，确保其人员执行分配的任务时让其充分了解有关职业健康安全风险，将组织的职业健康安全管理体系转化成一个持续的过程(在各级组织中通过使用适当的方法和工具)，它可以加强组织主动改进其职业健康安全绩效的承诺。
职业健康安全管理体系，可以使组织提高其职业健康安全绩效：
a）制定和实施职业健康安全方针和职业健康安全目标；
b）建立考虑其“背景”、风险和机遇、法律要求和它所赞同的其他要求的系统化的过程；
c）确定与活动相关的职业健康风险；寻求以最大限度的消除、控制或减少其潜在的影响；
d）建立以管理其职业健康安全风险的运行控制，以符合法律要求和其他应遵守的要求；
e）增强职业健康安全风险意识；
f）评价职业健康安全绩效，通过采取适当的措施加以改善。
0.3成功因素
组织成功的关键因素是实现一个长期没有（或非常低的数字，和在性质上非常小）因其活动引起的事故或不健康的事件。
通过职业健康安全管理体系提供的正规的、系统的方法为组织长期提高其职业健康安全绩效提供了途径：
a）预防或减少因受组织的活动的风险影响导致的身体、精神伤害，或健康欠佳的事件；
b）协助组织保证、满足或符合法律和其它要求；
c）确保对变更（对职业健康安全管理体系，过程，产品，材料，组织结构等）进行管理的方式不会产生新的危害或职业健康安全风险；
d）促进安全工作实践；
e）可以改善职业健康安全绩效（如 “病假”数量减少;降低保险费），实现财务和运营效益。
职业健康安全管理体系的成功实施有赖于各个层次和组织的职能，特别是高层管理者的承诺。
最高管理者可以利用一切机会，以消除或减少对其人员伤害的风险。
最高管理者可以确保通过整合职业健康安全管理体系与组织的业务和管理流程、战略和决策，以及与其他业务优先级的职业健康安全目标，以有效地的解决这些问题和机遇。
通过证实本标准已成功实施，组织可以使相关方确信组织已建立了适宜的职业健康安全管理。
然而，采用本标准本身并不会保证最佳的效果。
两个开展类似业务的组织，同时具有不同的法律或其他要求，职业健康安全方针承诺，在技术使用和职业健康安全目标，都可以是符合本标准的要求的。
组织的职业健康安全管理体系的复杂性，详细程度，文件信息的范围，所需资源，依赖于许多因素，如：
-组织的环境（大小、地理、文化、社会、法律和其他要求）；-其职业健康安全管理体系的范围；
-其活动、服务的性质和职业健康安全风险。
中小企业尤为如此。
组织为建立符合本国际标准要求的职业健康安全管理体系，可能要改变现行的管理体系。
0.4“策划，实施，检查和改进”的方法
本标准的应用的职业健康安全管理体系方法是建立在“策划，实施，检查和改进”（PDCA）基础上的。
该PDCA模型展示了组织实现持续改进的一个反复的过程。它可以应用到管理体系和它的每个单独元素。它被简要地描述如下。
策划：依据组织的方针建立必要的目标和过程。
实施：实施策划的过程。
检查：依据方针，包括承诺、目标和运行控制，对过程进行监视和测量，并报告结果。
改进：采取措施以持续改进。
本标准采用被称为“高层次”的结构（HLS），引入PDCA概念的一个新框架，如图1所示。
注：括号内的数字是指在本标准中的条款编号，图1为职业健康安全管理体系模型
0.5本标准的内容
本标准符合国际标准化组织对管理体系标准的要求，这些要求包括：使用一个“高水平”的结构（通用条款顺序，共同的核心文本，常见的术语和定义）设计,有利于用户实施多个ISO管理体系标准。
本标准不包括针对其他管理体系的要求，如质量，环境，安全，或财务管理，但可与其他管理体系要求相协调或整合。
本标准（第1至第10）的主体中包含的要求，可用于评价一致性。附录A提供了翔实的解释，以防止对这些要求的误解。
见ISO/ IEC导则第1部分，合并ISO补充，具体程序为ISO，第四版，2013年，SL附件，附录2和3。
职业健康与安全管理体系 -要求及使用指南
1范围
本标准规定了对职业健康和安全（OH&S）管理体系的要求及使用指南，使组织能够积极改善其OH&S绩效预防伤害和疾病。
本标准适用于任何有下列愿望的组织：
a）建立职业健康安全管理体系，消除或减少与活动有关的职业健康安全风险；
b）建立，实施，保持和持续改进职业健康安全管理体系，以提高其职业健康安全绩效；
c）确保其符合适用的法律法规要求和其他应遵守的要求；
d）证明符合本标准的要求。
本标准适用于任何组织，无论其规模大小、类型和性质。
本标准中所有的要求都能够被整合到组织的管理体系和业务流程。
其应用程度取决于其所处的环境，如组织的运作和相关方的需求。
根据本标准要求，确定组织的职业健康安全管理体系的范围；
-组织应适当的处理在其控制下工作的人员（如董事，监事，经理，其他管理人员，工人和承包商）的职业健康安全风险。
在某些情况下，组织还可以选择通过其职业健康安全管理体系，或者根据适用的法律要求，以处理影响该组织的活动，但不从事“职业”活动的组织（如某些类型游客或客户，或路人）的其他人的需求；
-组织应考虑到采取适当的预防措施，处理在其控制下的所有站点和工作地点有关的OHS风险，而不是不受其控制的（如客户的）场所的风险。
本标准使组织能够通过职业健康安全管理体系，选择超越“职业”健康和安全（如员工健康/福利），以处理健康和安全等方面的问题。组织也可根据适用的法律要求，以解决这些问题。
本标准没有规定具体的职业健康安全绩效准则，也不提供有关职业健康安全管理体系的设计规范。
本标准不解决诸如产品安全，财产损失或对环境的影响。
2规范性引用文件
没有规范性引用文件。
3术语和定义
对于本文件的目的，下列术语和定义适用本标准。
3.01 组织
有其自身职能与职责、权限和相互关系以实现其目标（3.08）的个人或团体.
注1：组织的概念包括，但不仅限于独立贸易商、公司、集团企业、商行、企事业单位、机关、合伙、慈善组织或机构、或部分或组合，无论是否合并、公共或私人的。
3.02相关方
可以影响，受到影响，或认为自身受到相关的职业安全和健康管理体系（3.04A）的决定或活动影响的个人或组织（3.01）
注1：相关方可以是内部的或外部的组织。包括职工和他们的代表，职工组织（如工会），承包商和求职者。
3.02A劳动者
在组织（3.01）控制的下，直接或间接，定期或者临时执行工作或与工作相关的活动的人员。
注1：职业健康安全管理体系（3.04A）适用于劳动者在工作场所（3.23A）、工作场所以外从事工作或与工作相关的活动。
3.03要求
明示的，通常隐含的或必须履行的需求或期望
注1：“通常隐含”是指组织（3.01）和相关方（3.02）的惯例或一般做法，所考虑的需求或期望是不言而喻的。
注2：规定要求是明示的要求，如在文件信息（3.11）中阐明。
3.03A法律要求
适用于职业健康安全管理体系（3.04a）的要求（3.03），由政府发布或其他方式以获得法律效力，包括组织（3.01）有关劳动者的健康和安全（3.02）集体协议中的规定。
注1：当它被公认为具有法律约束力时，要求具有“法律效力”。
3.04管理体系
组织（3.01）建立方针（3.07）、目标（3.08）和过程（3.12），并实现这些目标的一组相互关联或相互作用的要素
注1：管理体系可明确单一或多个领域的要求。
注2：体系要素包括组织结构，作用和职责，策划和运行。
注3：管理体系的范围可以包括整个组织、组织特定和确定的功能、部门，或跨越一组组织的一个或多个部门。
3.04A职业健康安全管理体系
管理体系（3.04）的一部分用于实现职业健康安全方针（3.07A）。
注1：职业健康安全管理体系的总体目标是，防止在工作过程中发生或引起的伤害或疾病。
3.05最高管理者
在最高层指挥和控制组织（3.01）的一个人或一组人
注1：最高管理者拥有在组织内授权和提供资源的权力。
注2：如果管理体系（3.04）的范围仅覆盖组织的一部分，那么最高管理者是指那些指挥和控制组织的那部分的人。
3.06有效性
完成策划的活动并获得策划结果的程度
3.07方针
由最高管理者（3.05）正式发布的组织（3.01）的意图和方向
3.07A 职业健康与安全方针
提供安全和健康的工作场所（3.23a），防止劳动者（3.02）受到伤害和疾病的方针（3.07）
注1：职业病是一种不健康的疾病。
3.08目标
要实现的结果
注1：目标可以是战略的、战术的或运行的。
注2：目标可以涉及到不同学科（如财务、健康和安全、环境目的）和应用于不同层次（如战略、组织范围、项目、产品和过程（3.12））。
注3：目标可以用其他方式阐述，例如：作为预期的结果、目的、运行准则，作为职业健康安全管理体系的目的，或使用其他有类似意思词语（如目的、目标、指标）。
3.08A 职业健康与安全目标
由组织（3.01）设置，与职业健康与安全方针（3.07A）一致的，以达到特定结果的目标（3.08）
注1：职业健康安全目标设定为组织通过具体成果的完成，以实现其职业健康安全管理体系的预期结果。
3.09风险
不确定性的影响
注1：影响是指效果与预期的偏离——正面的或负面的。
注2：不确定性是指理解或认识事件及其结果或可能性的相关信息的缺乏，甚至是部分的状态。
注3：风险通常被表述为潜在的“事件”(如在ISO导则73:2009的3.5.1.3的定义)和“后果”(如在ISO导则73:2009的3.6.1.3的定义),或两者结合。
注4：风险通常是用事件的一组后果(包括环境的变化)和相应的发生的“可能性”(如在ISO引导73:2009的3.6.1.1的定义)来表示。
3.09A 职业健康与安全风险
与工作有关的，发生危险事件或暴露的可能性，可以通过事件或暴露引起的伤害或疾病的严重性的组合。
3.09B危险源
可能导致人身伤害或疾病的根源，状态或行为。
3.10能力
应用知识和技能获得预期结果的本领
3.11文件信息
需要组织（3.01）控制和保持的信息，以及包含这些信息的媒介
注1：文件信息可以是任何格式和媒介，以及任何来源。
注2：文件信息可以指：
–管理体系（3.04），包括相关的过程（3.12）；
–为了组织运行所创建的信息（文件）；
–获得结果的证据（记录）。
3.12过程
将输入转化为输出的相互关联或相互作用的一组活动
3.12A程序
为进行某项活动或过程（3.12）所规定的途径
注1：程序可以形成文件或不形成文件。
3.13绩效
可测量的结果
注1：绩效可以是有关定量或定性的发现。
注2：绩效可以是有关活动、过程（3.12），产品（包括服务），体系或组织（3.01）相联系。
3.13A 职业健康与安全绩效
与劳动者（3.02A）有关的预防伤害和疾病的有效性（3.06）相关的绩效（3.13），
3.14外包（动词）
对外部组织（3.01）执行组织的职能或过程（3.12）的一部分作出安排
注1：尽管外部组织是在管理体系（3.04）的范围之外，但外包的职能或过程是在管理体系的范围之内。
3.15监视
确定体系、过程（3.12）或活动的状态
注1：要确定状态，有可能需要检查，监督或严格观察。
注2：监视通常需要持续的毅力。
3.16测量
确定数值的过程（3.12）
3.17审核
为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的，独立的并形成文件的过程（3.12）
注1：内部审核是由组织（3.1）自己或由外方以组织的名义进行。
注2：独立性可以由确保对被审核的活动的不负责任，或不存在利益加以证明。
注3：“审核证据”包括与审核准则有关并能够证实的记录、事实陈述及其他信息， “审核准则”是一组方针、程序或要求，用于与审核证据进行比较的依据，如ISO19011中的定义。
3.18符合
满足要求（3.03）
3.19不符合
未满足要求（3.03）
注1：不符合涉及本标准和组织建立的职业健康安全管理体系的附加要求。
3.19A事件
工作过程中出现或发生的可能导致死亡、 受伤或生病的情况
注1：发生伤害或疾病的事件被称为“事故”。
注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”，在英文中也可称为“near—miss”、“near—hit、” “ close call”或"dangerous occurrence"。
3.21纠正措施
为消除不符合（3.19）或事件（3.19a）的原因和防止再发生所采取的措施
3.22持续改进
提高绩效（3.13）的经常性活动
注1：提高绩效（3.13）涉及利用职业健康安全管理体系（3.04a），符合职业健康安全方针（3.07a）和职业健康安全目标（3.08a），实现整体职业健康安全绩效（3.13a）的改进。
注2：活动不必同时发生在所有领域。
3.23工作场所
因需要去或工作的原因，由组织（3.01）直接或间接控制的场所
4组织的环境
4.1理解组织及其环境
组织应确定有关其宗旨和目标，以及影响其实现职业健康安全管理体系的预期结果能力的外部和内部问题。
注：外部和内部问题涉及到该组织寻求实现其目标（本国际标准中提到的“业务”可大致解释为与组织存在和目的相关的核心的活动）的经营环境。
4.2理解相关方的需求和期望
组织应确定：
a)与职业健康安全管理体系相关的相关方;
b）这些相关方的相关要求，在与组织签订后，成为其适用法律和其他要求。
4.3确定职业健康安全管理体系的范围
组织应确定职业健康安全管理体系的边界和适用性，以确定其范围。
当确定范围时，组织应考虑：
a）4.1提到的内部和外部的问题；
b）4.2提到的要求；
c）在工作场所进行的职能。
范围应包括组织控制和对组织的职业健康安全绩效有影响的所有的活动，产品或服务。
应提供范围的文件信息。
4.4职业健康安全管理体系
组织应建立、实施、保持和持续改进符合本国际标准的要求的职业健康安全管理体系，包括所需的过程及其相互作用，以提高其职业健康安全绩效。
5领导作用
5.1领导作用和承诺
最高管理者应证实其对职业健康安全管理体系的领导作用和承诺，通过：14
a）确保组织的环境知识以及潜在的风险，在建立管理系统时被考虑；
b）确保工作场所的危害进行了系统的识别、风险评价和确定优先级，必要时，采取措施改进其职业健康安全绩效；
c）确保建立与组织的战略方向一致的职业健康安全方针和相关的目标；
d）在战略规划中考虑到职业健康与安全绩效；
e）确保职业健康安全管理体系的要求纳入到组织的业务过程；
f）确保提供建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系所需的财务、人力和组织资源；
g）确保组织在建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系时，建立了职工咨询和积极参与（适当时，工人代表）的过程，包括保护劳动者免受报复；
i）确保职业健康安全管理体系实现预期的结果；
j)指导和支持所有职能的人员为职业健康安全管理体系的有效性作出贡献;
k）促进持续改进；
l）支持相关的管理者在其负责的领域展示他们的领导作用；
m）促进和引导组织文化考虑到职业健康安全管理体系；
n）确保组织控制下工作的人员都意识到其在职业健康安全管理体系内职责，及其他人在工作场所的行为或不作为的潜在后果。
注：本标准中的“业务”可以广义理解为与组织的目的和存在相关的核心活动。
5.2方针
最高管理者应建立职业健康安全方针：
a）适用于组织的目的和组织的职业健康安全风险和机会的性质；
b）为制定和实现组织的职业健康安全目标提供框架；
c）包括满足适用法律法规和组织应遵守的其它要求的承诺；
d）包括通过多层次的控制，控制职业健康安全风险的承诺；
e）包括持续改进职业健康安全管理体系，提升组织的职业健康安全绩效的承诺;
f）包括工人的参与和协商（包括工人代表酌情参与和协商）的承诺。
职业健康安全方针应：
- 作为文件信息;
-在本组织控制下工作的人员中沟通;
- 适当提供给相关方;
- 定期评审，以确保其有效性和适宜性。
5.3组织的作用，职责，责任和权限
最高管理者应确定其一个或更多的成员对职业健康安全方针和职业健康与安全管理体系承担责任。
最高管理者应确保职业健康安全管理体系相关的作用、职责、责任和权限得到规定和在组织中的所有级别进行沟通，并保留相关的文件信息。
最高管理者应规定职责和权限，以便：
a）确保职业健康安全管理体系符合本标准的要求；
b）向最高管理者报告职业健康安全管理体系的绩效。
6策划
6.1应对风险和机遇的措施
6.1.1总则
策划职业健康安全管理体系时，组织应考虑4.1（环境）中提到的问题，4.2提及的相关方要求和4.3（职业健康安全管理体系的范围），确定需要解决的风险和机遇：
a）确保职业健康安全管理体系实现预期的结果；
b）防止或减少不良影响；
c）实现持续改进。
在确定需要解决风险和机遇时，组织还应考虑：
-职业健康安全管理体系运行的相关风险，可以影响实现预期结果的机会;
- 职业健康安全风险及在6.1.2中确定的危险源。
6.1.2危险源辨识
针对有可能影响实现组织的职业健康安全管理体系预期结果的危险源，组织应建立，实施并保持一个主动、持续的危险源辨识过程。
组织应确保危险源辨识过程考虑到：12
a）常规，非常规和紧急活动和情况；
b）所有进入工作场所的人员（包括承包商和参观者）和他们的活动；
c）工作场所以外发生的,不被组织控制，并可能导致其人员人身伤害或疾病的情况;
d）在工作场所附近, 由组织控制下与工作相关的活动发生的情况；
e）不在组织直接控制下，对执行与工作相关的活动的工作场所的劳动者造成的危害；
f）基础设施，设备，材料，物质和工作场所的物理条件；
g）在生产过程中可能出现的风险，组装、施工、服务或维修和产品设计出现的危害;
h）组织实际或计划的运行、过程、活动和职业健康安全管理体系的变更；
i）工作区域，过程，安装，机械/设备，运行程序和工作组织，包括人的适应能力的设计;
j）能力和其他人为因素；
k）对危害知识和信息的变化；
l）过去的事件，事故和疾病报告。
6.1.3组织应建立，实施并保持一个过程,以确定法律法规和其他要求：
a）识别和获取与职业健康安全风险和职业健康安全管理体系相关的,当前的法律要求和组织应遵守的其它要求的；
b）确定如何适用和满足这些要求。
组织应保持和保留文件信息：
-确保法律要求和组织应遵守的其它要求的文件信息被更新以反映变化；
-确保遵守法律要求和组织应遵守的其它要求一定会实现。
6.1.4 职业健康安全风险评价
组织应建立，实施并保持一个过程：
b）评价和优先考虑职业健康安全风险;
b）确定降低职业安全和健康风险的机会；
c）确定控制时，考虑法律法规和其他要求并考虑8.1.2的控制层次；
d）保留和保持当前的评价职业健康安全风险、使用方法和控制的结果的文件信息。
组织应分析事件的根本原因，并在必要时更新其职业健康安全风险评价。
组织应就其风险评价的方法、范围、性质和时机进行定义，以确保它是主动而非被动的，并以系统的方式使用。
6.1.5变更策划
组织应在永久或暂时性的计划发生变更时，识别与组织、过程或职业健康安全管理体系的变化有关的危险源，评价风险和机会。该评价应在变更的实施前进行。
组织应保留计划变更，包括职业健康安全风险评价相关的文件信息。
6.1.6策划采取的措施
组织应策划：
a) 采取措施应对风险和机会 （见 6.1.2 和 6.1.4）；
b）准备和应对紧急情况；
c）整合和落实相关措施，包括应用程序的控制，并纳入其职业健康安全管理体系过程；
d）如何评价这些措施的有效性，并相应地作出反应。
组织应保留这些计划结果的文件信息。
6.2 职业健康安全目标及实现的策划
6.2.1职业健康安全目标
组织应在相关职能和层次建立职业健康安全目标，以保持和提高职业健康安全管理体系，实现职业健康安全绩效的持续改进（见10）。
职业健康安全目标应：
a) 符合职业健康安全方针；
b）考虑适用的法律法规和其他要求；
c）考虑到风险和机遇的评价结果；
d）可测量（如果可行）；
e）进行监测；
f）进行沟通（见7.4）；
g）适当时被更新。
在建立职业健康安全目标时，组织应考虑技术方案，财务，运行和经营的要求。
组织应考虑工人（适当的，他们的代表）和其他相关方（见7.4.2）的参与。
6.2.2策划实现职业健康安全目标的措施
当策划如何实现职业健康安全目标时，组织应确定：
a）做什么；
b）需要哪些资源；
c）谁负责；
d）何时完成;
e）如何监测；
f）如何评价结果；
g）如何将其纳入业务过程。
组织应保持职业健康安全目标和实现这些计划的文件信息。
7支持
7.1资源
组织应确定并提供建立，实施，保持和持续改进职业健康安全管理体系所需的资源，以提高职业健康安全绩效。
7.2能力
组织应：
a) 确定在其控制下工作的影响或可能影响职业健康安全管理绩效的人员的能力；
b） 确保这些人员的能力基于适当的教育、 培训、 资格或经验；
c)适用时，采取措施，获得必要的能力，并评价所采取措施的有效性 ；
d）保留适当的文件信息作为能力的证据。
确保获得能力所采取措施，包括培训，应考虑到：
- 组织确定和评价的相关的风险;
- 从风险评价过程中产生的预防和控制措施;
- 分配的作用和职责;
-个人的能力，包括语言技能和读写能力 ；
-有关变更的能力，必要时 (环境或工作变化)。
注1：必要的能力还包括那些由法规规定的。
注2：适用的措施包括，例如，提供培训，师徒，对目前雇用的人员的重新分配;聘用或承包给主管人员。
注3：工人和工人代表可以帮助识别需求和协助建立必要的能力。
7.3 意识
在本组织直接或间接控制下的，定期或暂时从事工作或与工作有关的活动的人员，应意识到：
a）职业健康安全方针;
b）他们对职业健康安全管理体系的有效性，包括改进职业健康安全绩效的贡献;
c）不符合与职业健康安全管理体系的要求，包括实际工作活动的后果及潜在的影响;
d）有关事件的相关信息和经验教训。
7.4信息交流，沟通，参与和协商
7.4.1信息交流
组织应确定就其职业健康安全管理体系进行内部和外部的信息交流的相关决定，包括：
a）宣传什么;
b）交流什么;
c）沟通时机;
d）与谁交流：
1）在组织内部的各个层次和职能之间;
2）与承包商和其他到工作场所的访问者;
3）与外部相关方;
e）如何进行交流;
f）如何获得、保持文件信息，以及对相关的交流作出回应。
组织应明确告知交流目的，并应评价是否已达到目的。
组织应考虑多方面因素（如语言，文化，素养），适当时，考虑信息和交流的需求。
7.4.2代表参与和协商
组织应建立过程，以确保职业健康安全管理体系的各级员工和部门的有效参与：
a）提供劳动者（适当时，其代表）参与的机制、所需的时间和资源及过程：
- 方针（见5.2）;?
- 策划（见6）;
- 运行（执行）（见8）;
- 绩效评价与改进（评价，纠正措施和预防措施）（见9和10）;
b）提供工人（适当时，他们的代表）及时获取相关的职业健康安全管理体系的信息;
c）确定和消除涉及参与的任何可能的障碍或壁垒;
d）鼓励及时报告与工作有关的危险源、风险和事故；
适当时，组织应确保就其职业健康安全管理体系的相关事项与外部相关方进行协商。
所有组织的成员，应承担其职业健康安全管理体系职责，包括符合组织的要求，防止伤害或疾病。
注1：障碍或壁垒包括缺乏应对员工输入或建议，报复（监督和同伴），或任何政策、实践或程序，惩罚或阻碍参与。
注2：有效参与，包括工人代表适当参与安全委员会。
注3：工人的有效参与（适当的，他们的代表），包括涉及的有关信息和建议作为决策过程的一部分。
7.5文件信息
7.5.1总则
组织的职业健康安全管理体系应包括：
a）职业健康安全管理体系的主要参考及相互作用，以及相关的文件信息的描述;
b）本标准要求的文件信息;
c）组织确保其职业健康安全管理体系有效性所必需的文件信息。
注: 不同组织的职业健康安全管理体系的文件信息的程度可以不同，取决于：
-组织的规模、活动类型、过程、产品和服务；
-过程及其相互作用的复杂程度；
-人员的能力。
7.5.2创建和更新
在编制和更新文件化信息时，组织应确保适当的：
a) 标识和说明（例如：标题、日期、作者、索引编号等)；
b) 格式（例如：语言、软件版本、图示)和媒介（例如：纸质、电子格式)；
c）对适宜性和充分性进行评审和批准，以确保它可以被使用者理解。
7.5.3文件信息的控制
职业健康安全管理体系和本标准所要求的形成文件的信息应予以控制，以确保：
a）一旦需要时，文件可获取并适用；
b) 文件被充分保护（例如：防止泄密、误用、缺损）。
为了文件化信息的控制，适用时组织应实施以下活动：
a) 分发、存取、回收、可追溯和使用；
b）存放和保护，包括保持清晰；c) 变更控制（如：版本控制)；
d) 保留和处置;
e) 防止意外使用过时的文件;
f) 工人具有访问与他们工作环境、健康有关的档案的权限，同时尊重保密的需要。
组织所确定的策划和运行职业健康安全管理体系所需的外来文件应确保得到合适的识别和控制。
注：访问意味着可以查看文件信息，或许可和授权，查看和更改文件信息。
8运行
8.1运行策划和控制
8.1.1总则
组织应策划，实施和控制过程，以满足职业健康安全管理体系的要求，包括预防，并实施条款6中所确定的措施，通过：
a）识别和确定与危害相关的过程，实施是必要的控制，包括预防措施，以管理职业健康安全风险；
b）建立用于过程控制的准则；
c）按既定的准则实施对这些过程的控制；
d）保持必要程度的文件信息，以确信过程已按策划实施；
e）避免因文件信息的缺乏可能导致偏离职业健康安全方针和职业健康安全目标的情况。
这些措施应包括必要时的执法监督。
8.1.2控制层次
组织应建立一个基于以下等级的风险减少的过程：
a）消除危害；
b）减少有害的材料，工艺，操作或设备替代；
c）使用工程控制；
d）使用安全标志，标线和警告装置和管理控制；
e）使用个人防护设备。
组织应确保在建立，实施和保持职业健康安全管理体系和确定控制时考虑职业健康安全管理体系风险。
8.2变更管理
组织应策划（见6.1.5）和管理职业健康安全管理体系的变更，暂时的还是永久性的，以确保它们不会导致职业健康安全绩效的恶化，包括：
a）事件和不符合的决议;
b）在设计阶段或重新设计阶段的新产品，过程或服务，以及知识的变化或危害的有关信息;
c）变更工作流程，程序，设备，组织结构，人员配备，产品，服务，承包商或供应商;
d）知识和技术的发展;
e）法律或其他要求的更改。
组织应建立、实施和控制计划变更的过程。应确定负责变更及相关危害和风险的责任和主管部门。
8.3外包
组织应确保对影响其职业健康安全管理体系的外包过程实施控制。
8.4采购
组织应建立产品，原材料，设备，产品和相关服务的采购控制，以符合职业健康安全管理体系的要求。
8.5承包商
组织应建立过程，以识别危险，并评价和控制职业健康安全风险：
a）因承包商的活动和业务，对组织的工人产生的；
b）因组织的活动和业务，对承包商的工人产生的。
c）对工作场所的其他相关方的。
组织应建立并保持过程，以确保承包商及其工人满足组织的职业健康安全管理体系的要求。
注：多用人单位工作场所，通常由组织就职业健康安全管理体系与其他组织相关的部分实施适当的协调。
8.6应急准备和响应
组织应评价与紧急情况相关的职业健康安全风险，建立，实施和保持过程，以预测、预防和减少潜在的紧急情况的风险，包括：
a）确定并为潜在的紧急情况预案；
b）应对紧急情况；
c）可行时定期检验和测试；
d）评价和修订应急准备预案，特别是在紧急情况发生后；
e）向组织的所有的级别的所有成员提供他们的职责和责任的相关信息，并提供紧急预防、准备和响应的培训；
f）就相关的应急响应服务与承包商、访问者、政府机关和当地社区进行适当沟通。
在这个过程的所有阶段，组织应考虑相关方的需求和能力，确保他们适当参与。
9绩效评价
9.1监视，测量，分析和评价
9.1.1总则
组织应确定：
a）需要进行哪些监视和测量，以符合本标准的要求、法律法规和组织承诺遵守的其他要求；
b）组织对其职业健康安全绩效的评价标准；
c）以确保结果有效的监视、测量、分析和评价的方法；
d）监视和测量的时机；
e）对监测和测量的结果进行分析和评价的时机。
在使用监控或测量设备时，组织应确保其校准或验证。
组织应评价其职业健康安全管理绩效，以及职业健康安全管理体系的有效性。特别是组织应使用监视和测量结果的进行评价。
组织应保持适当的文件信息作为监视，测量，分析和评价结果的证据。
9.1.2合规性评价
组织应实施和保持对本标准要求、法律要求和组织应遵守的其他要求（见6.1.2）的符合性评价过程。
根据其遵守的承诺，组织应：
a）按确定的频次和方法进行合规性评价；
b）评价依从性合规性，需要时采取措施；
c）保留文件信息作为其合规性评价结果的证据。
9.2内部审核
9.2.1内部审核目标
组织应按策划的时间间隔进行内部审核，以确定职业健康安全管理体系是否：
a）符合：
-组织的职业健康安全管理体系的要求；?
-本标准的要求；
b）得到有效实施与保持。
9.2.2内部审核过程
组织应：
a）策划，建立，实施和保持内部审核方案，包括频次，方法，策划要求和报告的职责，其中应考虑有关过程对职业健康安全管理体系的重要性，绩效评价的结果和以往审核的结果；
b）明确每次审核的准则和范围；
c）审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观性和公正性；
d）确保审核结果报告给相关的和其他的管理人员；
e）保留作为实施审核方案、审核结果证据的文件信息。
9.3管理评审
最高管理者应按策划的时间间隔评审组织的职业健康安全管理体系，以确保其持续的适宜性，充分性和有效性。
管理评审应考虑，包括：
a) 以往管理评审措施的状态；
b）职业健康安全管理体系的外部和内部问题相关的变化；
c）职业健康安全绩效信息，包括以下状态和趋势：?
1）事件，不符合，持续改进，调查结果和纠正措施；?
2）与相关方的沟通；
3）员工参与和协商的结果；
4）监视和测量的结果；
5）审核结果；?
6）本标准的要求，法律要求和组织应遵守的要求的履行情况；?
7）职业健康安全管理体系的风险和机遇；
d）职业健康安全方针和职业健康安全目标满足程度；
e）保持有效的职业健康安全管理体系的资源的充分性；
f）持续改进的机会。
管理评审的输出应包括对持续改进的机会和对职业健康安全管理体系变更的需求相关的决定。
组织应保持文件信息作为管理评审结果的证据。
10改进
10.1事件，不符合和纠正措施
当出现事件或不符合时，组织应：
a）适用时，及时对事件或不符合作出反应：
1）采取措施控制和纠正;
2） 处理后果;
b）评价消除不符合原因的措施的需求，以便不符合不再发生或在其他区域发生，通过：
1) 评审事件和不符合；
2）确定事件或不符合的原因;
3）确定类似事件和不符合的原因或存在，或者可能发生;
c）实施任何需要的措施，包括纠正措施，按8.2要求;
d）评审所采取的任何纠正措施的有效性;
e）需要考虑在6.1中列出的危害识别和风险评价;
f）必要时，变更职业健康安全管理体系。
纠正措施应与所遇到的事件或不符合的影响或潜在影响的程度相适应。
组织应保留以下文件信息作为证据：
a） 事件或不符合的性质，及采取的任何措施;
b） 任何纠正措施的结果。
10.2持续改进
组织应持续改进职业健康安全管理体系的适宜性、充分性和有效性：
a）防止潜在的事件和不符合的发生；
b）促进职业健康安全绩效的改进。
组织应建立，实施并保持持续改进的过程，考虑以下活动的输出：?
条款4：“组织的环境”；
条款6.1“应对风险和机遇的措施”；?
条款6.2 职业健康安全目标及实现的策划；
7.4信息交流，沟通，参与和协商；
条款9.1监视，测量，分析和评价；
条款9.3管理评审。
组织应保持作为持续改进结果证据的文件信息。
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